АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15.09.2020 № 658 п. Орловский Об утверждении методики расчета тарифов на платные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями Орловского района В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», решением Орловского районного Собрания депутатов от 24.02.2009 N 188 «Об утверждении Порядка установления цен (тарифов) услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями (учреждениями) Орловского района», Администрация Орловского района п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Методику расчета тарифов на платные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями Орловского района, согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заведующего отделом экономики и прогнозирования Администрации Орловского района Зайцеву Е.Д. Глава Администрации Орловского района Ю.В. Харенко Управляющий делами Администрации Орловского района З.Н. Дегтярева 1 Приложение к постановлению Администрации Орловского района от 15.09.2020 № 658 Методика расчета тарифов на платные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями Орловского района 1. Общие положения 1.1. Настоящая Методика определяет единый подход к расчету тарифов на платные образовательные услуги, предоставляемые муниципальными образовательными учреждениями Орловского района. 1.2. Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на организацию учебного процесса в документах финансовохозяйственной деятельности муниципального образовательного учреждения. 1.3. Затраты рассчитываются на основе фактических данных бухгалтерского учета и отчетности за предшествующий период. Если вновь созданное учреждение не осуществляло деятельность в предшествующем периоде и не производило расходов, то затраты принимаются в размере норм, установленных настоящей Методикой для соответствующей статьи затрат. 1.4. Калькулирование себестоимости единицы платной образовательной услуги необходимо для обоснования уровня цен. 1.5. Объектами калькулирования себестоимости являются платные образовательные услуги муниципальных образовательных учреждений по каждому их виду. Наименования платных образовательных услуг должны соответствовать наименованиям (направленностям) дополнительных образовательных программ, указанным в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности. В случае указания в приложении к лицензии обобщенных наименований (направленностей) дополнительных образовательных программ представляется согласованный Управлением образования Орловского района перечень, содержащий сведения о соответствии наименований платных образовательных услуг наименованиям (направленностям) дополнительных образовательных программ, указанным в приложении к лицензии. 1.6. Единица платной образовательной услуги представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе оказания услуги материальных, трудовых и других затрат с учетом уровня рентабельности, деленную на количество получателей услуги и на количество часов платных образовательных услуг в учебный год, приходящихся на услугу в соответствии с учебным планом платных образовательных услуг. 1.7. Под единицей платной образовательной услуги понимается один астрономический час предоставления услуги получателю услуги в 2 соответствии с учебным планом платных образовательных услуг. 1.8. Под учебным годом в настоящей Методике понимается период обучения (количество недель), в течение которого будет предоставляться конкретная платная образовательная услуга. 1.9. Муниципальное образовательное учреждение, осуществляющее образовательную деятельность, вправе снизить стоимость платных образовательных услуг по договору об оказании платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платных образовательных услуг за счет собственных средств этого образовательного учреждения, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц. Основания и порядок снижения стоимости платных образовательных услуг устанавливаются локальным нормативным актом и доводятся до сведения обучающихся. 2. Формирование тарифов на платные образовательные услуги 2.1. Классификация затрат, учитываемых при формировании себестоимости платных образовательных услуг. 2.1.1. Затраты на организацию учебного процесса и предоставление платных образовательных услуг группируются по элементам и статьям, формируются по месту возникновения, объектам учета, планирования себестоимости. 2.1.2. Затраты, формирующие себестоимость платных образовательных услуг муниципальных образовательных учреждений Орловского района, группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим статьям: - основной фонд оплаты труда; - дополнительный фонд оплаты труда; - начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством; - материальные затраты; - амортизация основных средств; - прочие расходы, включая затраты на текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования. 2.1.3. При формировании тарифов на платные образовательные услуги сумма прибыли планируется из уровня рентабельности не выше 30%. 2.1.4. В состав затрат, относимых на себестоимость, не включаются: - расходы на капитальный ремонт и новое строительство; - суммы пени, штрафов и других санкций за нарушение законодательства и договорных отношений. 2.2. Состав статей расходов, их характеристика и содержание. 2.2.1. Основной фонд оплаты труда - фонд оплаты труда преподавателей и специалистов (форма 1), непосредственно занятых оказанием платных образовательных услуг. 3 При расчете основного фонда оплаты труда следует учитывать расходные обязательства работодателя, необходимые для оплаты отпускного периода. Основной фонд оплаты труда рассчитывается исходя из количества учебных часов, необходимых для оказания платной образовательной услуги (форма 2), и размера почасовой оплаты труда преподавателей, специалистов (форма 3). Норма рабочего времени в месяц для преподавателей и специалистов, непосредственно занятых оказанием платных образовательных услуг, устанавливается в соответствии с нормативно-правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Условия оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. При привлечении для оказания платных образовательных услуг высококвалифицированных специалистов, не являющихся работниками данного образовательного учреждения, оплата труда определяется в соответствии с заключенным трудовым договором. При оказании услуги одного наименования с разной численностью детей в группе расчет по форме 1 осуществляется отдельно по каждой должности, при этом основной фонд оплаты труда суммируется по данной услуге. При оказании услуги одного наименования с разной численностью детей в группе расчет по форме 2 осуществляется отдельно по каждой должности, при этом количество получателей услуг суммируется по данной услуге. При привлечении преподавателей, специалистов на договорных отношениях (внешнее совместительство) работодатель должен соблюсти все условия оплаты труда и устанавливать доплаты и надбавки в соответствии с действующим трудовым законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления в части определения условий оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений (при этом заполняются соответствующие графы формы 3). При привлечении преподавателей, специалистов на договорных отношениях (внутреннее совместительство) работодатель устанавливает индивидуальный коэффициент почасовой оплаты труда от 1 до 3, который должен учитывать особенности оказания услуги преподавателями, специалистами, уровень квалификации и стаж привлекаемых работников. Работодатель должен соблюсти все условия оплаты труда и устанавливать доплаты и надбавки в соответствии с действующим трудовым законодательством (при этом заполняются все графы формы 3). В случае оказания услуги одного наименования преподавателями, специалистами с разным индивидуальным коэффициентом почасовой оплаты труда расчет по форме 3 осуществляется по каждой должности отдельно. При оказании платных образовательных услуг перечень, системы и размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в 4 условиях, отклоняющихся от нормальных, доплат и надбавок стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 5 Форма 1 РАСЧЕТ ОСНОВНОГО ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА __________________________________________________________ (наименование учреждения) N п/п Наименование услуги (наименование Программы и направления) Должность и специализация преподавателя (специалиста) Количест во групп (ед.) Размер почасовой оплаты труда согласно форме 3 (руб.) Количество учебных часов в год на 1 группу (одного получателя услуги) согласно форме 2 (час.) Основной фонд оплаты труда в год (руб.) 1 2 3 4 5 6 7 Средства, необходимые для Итого фонд оплаты отпуска оплаты труда в преподавателей и год с учетом специалистов, всех выплат непосредственно занятых (руб.) оказанием услуг (графа 7 / 12 мес. / среднемесячное число календарных дней согласно трудовому законодательству х кол-во дней отпуска согласно трудовому законодательству) (руб.) 8 9 Руководитель учреждения ___________________(________________) (подпись) (Ф.И.О.) Исполнитель ___________________(________________) (подпись) (Ф.И.О.) N телефона исполнителя 6 Форма 2 РАСЧЕТ КОЛИЧЕСТВА УЧЕБНЫХ ЧАСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ __________________________________________________________ (наименование учреждения) N п/п Наименование услуги (наименование Программы и направления) Количество учебных часов в неделю (час.) Период обучения (количество недель) Количество учебных часов в учебный год на 1 группу (одного получателя услуги) (час.) Количест во групп (ед.) Всего учебных часов в учебный год (час.) Количество получателей услуги в группе (чел.) Всего получател ей услуги (чел.) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Руководитель учреждения ___________________(________________) (подпись) (Ф.И.О.) Исполнитель ___________________(________________) (подпись) (Ф.И.О.) N телефона исполнителя Форма 3 7 РАСЧЕТ ПОЧАСОВОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ __________________________________________________________ (наименование учреждения) N п/п 1 Наименование услуги (наименование Программы и направления) 2 Должность преподавателя (специалиста) 3 Вид договорных отношений с работодателем (внутренний совместитель или внешний совместитель) 4 Размер должностного оклада в соответствии с действующим постановлением Администрации Орловского района, для внешних совместителей - в соответствии с трудовым договором (руб.) Норма рабочего времени в месяц (час.) 5 6 Размер Индивидуальный должностного коэффициент оклада в час почасовой оплаты труда (руб.) (устанавливается работодателем от 1 до 3) 7 8 Размер персонифициро ванного оклада за 1 час (руб.) 9 Размер Размер Итого компенсационн стимулирующих сумма ых выплат, надбавок почасовой связанных с оплаты с реализацией учетом действующего надбавок законодательств (руб.) а Наимено вание выплаты, величина выплаты в% руб. Наимено вание выплаты, величина выплаты в% руб. 10 11 12 13 14 Руководитель учреждения ___________________(________________) (подпись) (Ф.И.О.) Исполнитель ___________________(________________) (подпись) (Ф.И.О.) N телефона исполнителя 8 2.2.2. Дополнительный фонд оплаты труда - фонд оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и прочего персонала, участвующего в организации процесса оказания платных образовательных услуг в соответствии с утвержденным штатным расписанием по платным образовательным услугам. Дополнительный фонд оплаты труда рассчитывается в размере до 30% от основного фонда оплаты труда. 2.2.3. Расходы по начислению на выплаты по оплате труда учитываются в размерах, установленных действующим законодательством. 2.2.4. Материальные затраты - затраты на приобретение основных средств, запасных частей, комплектующих изделий и расходных материалов для ремонта и эксплуатации оборудования и оргтехники, хозяйственного инвентаря, моющих средств, наглядных пособий, учебно-методической литературы, других материалов. Величина расходов по статье "Материальные затраты" определяется с учетом анализа их фактического использования в предшествующем периоде. Материальные затраты рассчитываются в размере до 35% от основного фонда оплаты труда. 2.2.5. Амортизация основных средств - величина годовых амортизационных отчислений, рассчитанных по нормам, установленным законодательством, от первоначальной стоимости объектов основных средств и нематериальных активов, приобретенных в связи с осуществлением платной образовательной деятельности и используемых для осуществления такой деятельности учреждения. 2.2.6. Прочие затраты, включая затраты на текущий ремонт - затраты на оплату имущественных налогов, не покрываемые бюджетным финансированием, исчисленные по итогам предшествующего периода в объеме затрат, приходящихся на регулируемую деятельность и распределенных в соответствии с учетной политикой учреждения, а также на информационные технологии, оплату услуг связи, охраны, противопожарную безопасность, санитарную обработку помещений, на текущий ремонт зданий, сооружений и оборудования муниципального образовательного учреждения и другие затраты, входящие в состав себестоимости платных образовательных услуг, но не относящиеся к ранее перечисленным элементам затрат. Величина расходов по статье "Прочие затраты" определяется с учетом анализа их фактического использования в предшествующем периоде. Прочие затраты рассчитываются в размере до 80% от основного фонда оплаты труда, в том числе на текущий ремонт - до 60% от основного фонда оплаты труда. 2.2.7. Анализ фактических затрат по статьям "Материальные затраты", "Прочие затраты" и в целом результатов деятельности муниципального образовательного учреждения по оказанию платных образовательных услуг в предшествующем периоде осуществляется согласно форме 4. 9 Форма 4 АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПО ОКАЗАНИЮ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ N п/п Категории доходов и расходов 1 2 1 Планируемая величина Фактическая величина в в предшествующем предшествующем периоде периоде (ден. ед.) (ден. ед) 3 4 Отклонение факта от плана Абсолютное, (ден. ед.) (+/-) Относительное, (%) 5 6 Доходы от оказания платных образовательных услуг ...... 2 Расходы на оказание платных образовательных услуг, всего - из них: 2.1. Основной фонд оплаты труда (руб.) 2.2. Дополнительный фонд оплаты труда (руб.) 2.3. Итого по фонду оплаты труда (сумма строк 2.1, 2.2) (руб.) 2.4. Начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с 10 действующим законодательством (руб.) 2.5. Материальные затраты, всего (руб.) - из них: -... (наименование показателя) -.......................... 2.6. Амортизация основных средств (руб.) 2.7. Прочие затраты, всего (руб.) - из них: - на текущий ремонт (руб.) -... (наименование показателя) -.......................... 11 2.3. Расчет тарифов на платные образовательные услуги производится на основе расчета по форме 5. Форма 5 Согласовано Начальник Управления образования Орловского района ________________ _______________ (подпись) (Ф.И.О.) "___" _________________ 20_____г. РАСЧЕТ ТАРИФА НА ПЛАТНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ __________________________________________________ (наименование учреждения) N п/п Наименование показателя Наименование услуг (наименование Программы и направления) услуга 1 услуга 2 1 2 1. Основной фонд оплаты труда (руб.) 2. Дополнительный фонд оплаты труда (руб.) 3. Итого по фонду оплаты труда (сумма строк 1, 2) (руб.) 4. Начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством (руб.) 5. Материальные затраты, всего (руб.) 6. Амортизация основных средств (руб.) 7. Прочие затраты, всего (руб.) 3 4 ..... всего по услугам 5 6 7.1. в т.ч. на текущий ремонт (руб.) 8. Итого расходов (сумма строк 3, 4, 5, 6, 7) (руб.) 9. Рентабельность (%) 10. Сумма прибыли (руб.) 11. Всего затрат (сумма строк 8, 10) (руб.) 12 12. Количество получателей услуги (чел.) 13. Количество часов в соответствии с учебным планом платных образовательных услуг в учебный год на услугу (на одну группу или одного получателя услуги) (час.) 14. Тариф на платные образовательные услуги (руб.) Руководитель учреждения _________________ (_________________) (подпись) (Ф.И.О.) Главный бухгалтер учреждения _________________ (_________________) (подпись) (Ф.И.О.) Место печати 13 3. Порядок представления тарифного дела и согласования тарифов на платные образовательные услуги 3.1. Для установления тарифов муниципальное образовательное учреждение самостоятельно формирует тарифное дело по расчету тарифов на платные образовательные услуги, передает его в Управление образования Орловского района. 3.2. Формирование тарифного дела по расчету тарифов на платные образовательные услуги осуществляется в соответствии с разделом II Порядка установления цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями (учреждениями) Орловского района, утвержденного решением Орловского районного Собрания депутатов от 24.02.2009 N 188 (далее - Порядок, утвержденный решением Орловского районного Собрания депутатов от 24.02.2009 N 188). Для обоснования тарифов на платные образовательные услуги муниципальное образовательное учреждение в составе тарифного дела предоставляет: 3.2.1. Динамику объемов оказываемых платных образовательных услуг и количества получателей услуг за три предшествующих финансовых года согласно форме 6 и форме 7. Форма 6 ДИНАМИКА ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ Показатель 1 годы 20___ 20___ 20___ 2 3 4 Количество реализованных платных образовательных услуг (ед.) Форма 7 СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ, КОЛИЧЕСТВЕ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗА АНАЛИЗИРУЕМЫЙ ПЕРИОД N п/п Наименование услуг в соответствии с постановлением Количество получателей услуг за предшествующий период, чел.: Планируемые данные Фактическое значение 14 Администрации Орловского района 1 2 1 Наименование услуги "..." 2 ............................ 3 ............................ годы годы 20___ 20___ 20___ 20___ 20___ 20___ 3 4 5 6 7 8 3.2.2. Расчет тарифов на платные образовательные услуги по форме 5 (плановый и фактический периоды). 3.2.3. Приказ об организации платных образовательных услуг в действующей редакции. 3.2.4. Положение об оказании платных образовательных услуг в действующей редакции. 3.2.5. Учебный план оказания платных образовательных услуг на учебный год. 3.2.6. Штатное расписание по платным образовательным услугам. 3.2.7. Положение по расходованию внебюджетных средств, поступающих за счет оказания платных образовательных услуг, в действующей редакции. 3.2.8. Действующий план финансово-хозяйственной деятельности учреждения. 3.2.9. Расчет сумм амортизационных отчислений основных средств по состоянию на 1 января текущего года и на регулируемый период (при наличии) с приложением обосновывающих документов (информации (отчета) о наличии по состоянию на начало регулируемого периода основных средств на балансе учреждения, сформированной в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 30.03.2001 N 26н, в действующей редакции. 3.2.10. Копии трудовых договоров (при привлечении преподавателей, специалистов на договорных отношениях (внешнее совместительство). 3.2.11. Локальные нормативные акты, устанавливающие при оказании платных образовательных услуг систему оплаты труда, доплат и надбавок, учреждения в соответствии с действующим трудовым законодательством (коллективный договор, соглашения, локальные нормативные акты учреждения в соответствии с трудовым законодательством и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права). 3.2.12. Копии форм бухгалтерской и статистической отчетности, характеризующих деятельность муниципальных образовательных учреждений по оказанию платных образовательных услуг, в соответствии с перечнем, определенным Управлением образования Орловского района и 15 согласованным заместителем главы Администрации Орловского района по социальным вопросам для включения в тарифное дело. Формы годовой и квартальной бухгалтерской отчетности для муниципальных бюджетных и автономных учреждений на соответствующий период утверждаются правовым актом Министерства финансов Российской Федерации. Вновь созданные учреждения представляют отчетность на последнюю дату текущего года. 3.3. Управление образования Орловского района: 3.3.1. Осуществляет прием материалов от подведомственных муниципальных образовательных учреждений, их проверку на предмет полноты представления документов и правильности их оформления, и согласование расчетов тарифов на платные образовательные услуги. 3.3.2. После рассмотрения и согласования расчетов тарифов сформированное тарифное дело представляется в Администрацию Орловского района с приложением следующих документов: - письменное заявление в двух экземплярах на имя главы Администрации Орловского района; - предложений по установлению тарифов на платные образовательные услуги, оказываемые муниципальным образовательным учреждением, с указанием наименований услуг и тарифов; - сведений о муниципальном образовательном учреждении: юридический и почтовый адреса, адрес электронной почты, номера контактных телефонов и факса, фамилия, имя и отчество руководителя учреждения, лица, ответственного за формирование тарифного дела. В случае поступления обращений одновременно от нескольких муниципальных образовательных учреждений об установлении тарифов на платные образовательные услуги Управление образования Орловского района формирует Перечень муниципальных образовательных учреждений (далее - Перечень), который должен содержать все вышеуказанные сведения по каждому муниципальному образовательному учреждению. - заключение Управления образования Орловского района по планируемым тарифам, включающее характеристику и оценку деятельности муниципального образовательного учреждения по оказанию платных образовательных услуг с учетом экономического анализа произведенных расходов и результатов регулируемой деятельности согласно форме 4, форме 6, форме 7. Заключение должно отражать, как действующие тарифы на платные образовательные услуги влияют на результаты финансовохозяйственной деятельности муниципальных образовательных учреждений; прибыльности или убыточности регулируемой деятельности; о соответствии или причинах несоответствия величины фактических показателей установленным (планируемым) величинам показателей; сведения об объемах обновления основных средств за счет доходов от оказания платных образовательных услуг; о причинах пересмотра действующих тарифов; о порядке налогообложения налогом на добавленную стоимость платных 16 образовательных услуг при формировании тарифов; о периоде (календарном годе), принятом муниципальными образовательными учреждениями в качестве базового периода при формировании тарифов; - тарифное дело, сформированное в соответствии с пунктом 3.2 настоящего раздела. 3.4. Порядок рассмотрения документов по расчету тарифов на платные образовательные услуги осуществляется в соответствии с пунктами 6-8 раздела II Порядка, утвержденного решением Орловского районного Собрания депутатов от 24.02.2009 N 188. 3.5. Управление образования Орловского района представляет тарифные дела по расчету тарифов на платные образовательные услуги в Администрацию Орловского района в срок до 1 июня текущего года. 3.6. Руководитель муниципального образовательного учреждения несет персональную ответственность за полноту и достоверность представленных документов. 3.7. Управление образования Орловского района несет ответственность за полноту и достоверность проверяемых и согласовываемых материалов расчетов тарифов на платные образовательные услуги. Управляющий делами Администрации Орловского района З.Н. Дегтярева 17